各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)數(shù)字青島、數(shù)字政府工作部署，充分發(fā)揮城市云腦在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，持續(xù)提升城市云腦基礎(chǔ)支撐能力和智能化水平，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景融合創(chuàng)新，市大數(shù)據(jù)局牽頭制定了《城市云腦2.0工作方案》。請(qǐng)各有關(guān)單位結(jié)合分工，做好城市云腦2.0建設(shè)工作。

青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

2024年10月10日

城市云腦2.0工作方案

為貫徹落實(shí)數(shù)字青島、數(shù)字政府工作部署，充分發(fā)揮城市云腦在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，持續(xù)提升城市云腦基礎(chǔ)支撐能力和智能化水平，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景融合創(chuàng)新，高質(zhì)量賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌融合、協(xié)同治理的原則，圍繞通用業(yè)務(wù)組件化、數(shù)據(jù)資源價(jià)值化、數(shù)字底座智能化、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)化和場(chǎng)景應(yīng)用融合化，持續(xù)對(duì)城市云腦迭代升級(jí)。2024年，城市云腦數(shù)字底座支撐能力全面增強(qiáng)，業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)成效顯著提高，系統(tǒng)融合更加全面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全。2025年，城市云腦智能化程度顯著提升，數(shù)據(jù)要素價(jià)值全面釋放、賦能城市治理成效顯著，打造城市云腦2.0版本。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升數(shù)字底座支撐服務(wù)效能

1.增強(qiáng)公共支撐平臺(tái)能力。完善“智慧低空”一體化共享平臺(tái)，2024年底前，圍繞重大項(xiàng)目勘察、違建巡查等領(lǐng)域深化政務(wù)飛行應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，累計(jì)飛行突破1萬架次，2025年底前，全面加強(qiáng)飛行成果數(shù)據(jù)共享共用，實(shí)現(xiàn)全市已建無人機(jī)資源統(tǒng)籌調(diào)度、飛行任務(wù)高效協(xié)同。依托全市物聯(lián)感知共享平臺(tái)，持續(xù)匯聚治理城管、交通、應(yīng)急等領(lǐng)域感知資源，建設(shè)完善物聯(lián)感知標(biāo)準(zhǔn)體系，織密織牢城市云腦“感知神經(jīng)”。部署統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字辦公、無證明城市建設(shè)等領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)城市云腦通用能力服務(wù)平臺(tái)在政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用，持續(xù)提升資源匯聚和共享復(fù)用成效。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）

2.加強(qiáng)統(tǒng)一地名地址庫建設(shè)。2025年底前，整合市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門地名地址數(shù)據(jù)，補(bǔ)充社會(huì)地名地址資源，完善全市統(tǒng)一地名地址庫，打造地址“一址多義”能力。建立“共建共享、協(xié)同管理、動(dòng)態(tài)更新”工作機(jī)制，保障全市標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)的完善與更新。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源支撐能力。2025年6月前，推動(dòng)全市供水、供氣、供熱、公共交通、基層社會(huì)治理、信用等公共數(shù)據(jù)全量匯聚，建立分類分級(jí)、多方治理、質(zhì)量反饋機(jī)制，提高數(shù)據(jù)利用效率和應(yīng)用水平。探索在多領(lǐng)域開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，深化“以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營撬動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”發(fā)展模式，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）

（二）統(tǒng)籌構(gòu)建智能服務(wù)中樞

4.統(tǒng)籌政務(wù)大模型建設(shè)。2025年6月前，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)大模型基礎(chǔ)底座，強(qiáng)化算力供給，利用政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)等資源，構(gòu)建一體化大模型支撐能力。2025年底前，推動(dòng)大模型在城市管理、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字機(jī)關(guān)等領(lǐng)域應(yīng)用，形成青島特色大模型建設(shè)應(yīng)用模式。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）

5.統(tǒng)籌構(gòu)建智能視覺中樞。2024年底前，完善視頻AI賦能平臺(tái)功能，建立自動(dòng)化、智能化預(yù)警防范機(jī)制，提供統(tǒng)一算法算力調(diào)度管理能力、視頻應(yīng)用工具和智能分析等服務(wù)。2025年底前，持續(xù)提升對(duì)各級(jí)各部門業(yè)務(wù)的支撐能力，廣泛拓展視頻監(jiān)控應(yīng)用范圍，形成城市智能“視覺中樞”。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

（三）提升城市云腦聯(lián)動(dòng)水平

6.構(gòu)建事件智能分撥聯(lián)動(dòng)中樞。匯聚政府信箱、政務(wù)熱線、城市管理等領(lǐng)域事件數(shù)據(jù)，完善事件分類分撥標(biāo)準(zhǔn)，利用大模型對(duì)事件數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分類，推動(dòng)事件智能分撥和智能統(tǒng)計(jì)，助力提高聯(lián)動(dòng)處置效率。推動(dòng)解決重復(fù)事件多平臺(tái)處置問題，助力減輕基層負(fù)擔(dān)。2025年6月前，實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域事件智能分撥和智能統(tǒng)計(jì)。2025年底前，實(shí)現(xiàn)“12345·青訴即辦”平臺(tái)事件智能分撥應(yīng)用，探索建立常態(tài)化事件數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用機(jī)制。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市政府辦公廳、市城市管理局）

7.建立“一數(shù)一源”指標(biāo)數(shù)據(jù)體系。按照“一數(shù)一源”要求，全面梳理城市云腦和“齊魯智腦”指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成規(guī)范目錄清單，治理形成城市云腦指標(biāo)數(shù)據(jù)倉庫并進(jìn)行共享。2024年底前，累計(jì)完成2000項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)匯聚。2025年底前，累計(jì)完成3000項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)匯聚。建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、及時(shí)更新、閉環(huán)管理指標(biāo)數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)據(jù)一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）

8.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙基層賦能。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙建設(shè)。2024年底前，打造全市統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。2025年底前，選取試點(diǎn)區(qū)（市），延伸領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙應(yīng)用范圍，提升數(shù)據(jù)賦能基層成效，形成全市一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的輔助決策體系。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)市大數(shù)據(jù)局）

9.提升社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)效能。2025年6月前，建設(shè)完善市級(jí)智慧社區(qū)平臺(tái)，整合基層數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理返還，支撐基層治理應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。2025年底前，各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要將基層治理相關(guān)系統(tǒng)融入市級(jí)智慧社區(qū)平臺(tái)，充分共享已有數(shù)字資源，為基層減負(fù)賦能。（責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部、市民政局、市大數(shù)據(jù)局）

（四）打造融合應(yīng)用場(chǎng)景

10.推動(dòng)地圖應(yīng)用融合。匯聚、治理各相關(guān)領(lǐng)域點(diǎn)位數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市云腦融合地圖應(yīng)用，結(jié)合人、房、地、事、物等要素，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特定應(yīng)用場(chǎng)景綜合關(guān)聯(lián)分析，為城市治理和輔助決策提供一體化服務(wù)。2025年6月前，形成政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、基礎(chǔ)教育等民生服務(wù)領(lǐng)域地圖應(yīng)用場(chǎng)景。2025年底前，形成城市管理、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域地圖應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）

11.推動(dòng)“城市碼”應(yīng)用融合。依托“一碼通城”綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力及應(yīng)用數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，為全市統(tǒng)一提供生碼驗(yàn)碼、場(chǎng)景配置等服務(wù)。2024年底前，在交通、政務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)等領(lǐng)域深化場(chǎng)景應(yīng)用水平，探索“事物碼”在社區(qū)生活服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。2025年底前，研究制定“城市碼”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成“一人一碼”“一企一碼”“一物一碼”的應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）

12.提升數(shù)據(jù)賦能民生保障水平。整合人社、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，提高融合利用效率，打造多層次、立體化的大民生綜合保障體系。2025年底前，建設(shè)“民生保障數(shù)字底座”，建設(shè)一系列多跨聯(lián)辦事項(xiàng)，打造醫(yī)療保障、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、養(yǎng)老和助殘等融合創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，提升民生保障公共服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市民政局、市殘聯(lián)）

13.打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用。融合全市宏觀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)企業(yè)、能源、消費(fèi)市場(chǎng)、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)圖譜和人才等資源，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置和提升政府治理效能方面的作用。2025年底前，建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座”，以數(shù)據(jù)賦能打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展監(jiān)測(cè)和工業(yè)企業(yè)服務(wù)等工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）

14.打造交通監(jiān)管融合應(yīng)用。整合交通領(lǐng)域工程建設(shè)、路網(wǎng)運(yùn)行、營運(yùn)車輛、駕駛培訓(xùn)等資源，升級(jí)完善交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)場(chǎng)景。2025年底前，建設(shè)完善交通運(yùn)輸物聯(lián)感知體系和“交通運(yùn)輸數(shù)字底座”，以數(shù)據(jù)賦能打造道路交通運(yùn)輸車輛監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)治超管理、公路管理、交通工程監(jiān)管、駕駛培訓(xùn)管理等融合應(yīng)用場(chǎng)景，助力提高交通領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

15.打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合應(yīng)用。整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧業(yè)、種業(yè)、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、補(bǔ)貼等資源，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化數(shù)字治理體系。2025年底前，建設(shè)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字底座”，以數(shù)據(jù)賦能打造農(nóng)產(chǎn)品追溯、畜牧業(yè)管理、種質(zhì)資源管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等融合應(yīng)用場(chǎng)景，助力高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

16.編制高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2024年底前，編制《城市云腦區(qū)（市）中樞建設(shè)指引》《城市云腦領(lǐng)域分腦建設(shè)指引》《智慧社區(qū)數(shù)據(jù)生命周期管理規(guī)范》等，進(jìn)一步完善城市云腦統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

三、工作要求

（一）優(yōu)化推進(jìn)體系。堅(jiān)持高位推進(jìn)，在數(shù)字青島建設(shè)專項(xiàng)小組領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化城市云腦建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，融合各級(jí)各部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和智庫等多方面資源，推動(dòng)城市云腦2.0建設(shè)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位要強(qiáng)化工作力量，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，確保任務(wù)落地見效。

（三）保障安全運(yùn)行。加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)管理，落實(shí)城市云腦建設(shè)安全主體責(zé)任，提升安全防護(hù)技術(shù)水平，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)、主動(dòng)防控，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全演練。