山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃（以下簡稱省重點(diǎn)研發(fā)計劃）資金管理和使用，根據(jù)《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》（財教〔2025〕2號）、《山東省省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》（魯財科教〔2024〕4號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理實際，制定本辦法。

第二條 省重點(diǎn)研發(fā)計劃由若干專項任務(wù)組成，主要包括重大科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)良種工程、軍民融合、軟科學(xué)等專項，以及以項目形式支持的省級以上科技創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)、人才、科技合作等任務(wù)。專項任務(wù)下設(shè)項目，項目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需求下設(shè)課題。山東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）可根據(jù)實際需要對專項任務(wù)類別進(jìn)行調(diào)整完善。

第三條 省重點(diǎn)研發(fā)計劃應(yīng)多元化籌措資金。資金來源分為省級財政資金和其他來源資金。省級財政資金通過省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金安排。其他來源資金包括省級以外財政資金、單位自籌資金、金融資本以及其他社會資金。省級財政資金的管理和使用適用于本辦法。其他來源資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度、本辦法有關(guān)規(guī)定和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第四條 省重點(diǎn)研發(fā)計劃資金應(yīng)當(dāng)聚焦全省重大戰(zhàn)略部署和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)支持市場機(jī)制不能有效配置資源的社會公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力的科學(xué)問題、共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，避免財政資金安排分散重復(fù)。

第五條 中共山東省委科技委員會辦公室（以下簡稱省委科技辦）、山東省財政廳（以下簡稱省財政廳）負(fù)責(zé)在省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置框架中，統(tǒng)籌安排省重點(diǎn)研發(fā)計劃專項任務(wù)資金預(yù)算，聯(lián)合開展項目和資金政策綜合績效評價。

省科技廳負(fù)責(zé)各專項任務(wù)資金的預(yù)算編制和具體執(zhí)行，研究制定資金分配方案，確定績效目標(biāo)，對資金支出進(jìn)度和使用進(jìn)行績效監(jiān)控與評價。

省財政廳負(fù)責(zé)對專項任務(wù)資金預(yù)算、支出政策進(jìn)行審核，批復(fù)下達(dá)資金，組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理，并適時組織開展財政重點(diǎn)績效評價。

有關(guān)省直部門（單位）、各設(shè)區(qū)市科技局以及中央駐魯單位作為項目主管部門，負(fù)責(zé)項目資金監(jiān)管，配合省科技廳、省財政廳做好績效評價等工作。

項目承擔(dān)單位和合作單位是項目資金管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目資金的預(yù)算編制、日常管理和監(jiān)督工作。

項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織項目實施，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信、科研倫理要求，按合同書約定完成目標(biāo)任務(wù)，研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題，及時報告重大事項；規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)，自覺接受項目執(zhí)行情況的過程管理、績效評價、監(jiān)督等。項目負(fù)責(zé)人對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性以及項目經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用負(fù)直接責(zé)任。

重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理使用各責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)資金的績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)約束，認(rèn)真開展績效評價并加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用。績效評價結(jié)果作為后續(xù)項目審批、預(yù)算安排、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二章  支持方式與支出范圍

第六條 重點(diǎn)研發(fā)計劃資金主要采取財政科研資助、股權(quán)投資等支持方式，在項目申報通知中予以具體明確。財政科研資助包括前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等。對符合相關(guān)條件的項目，積極通過股權(quán)投資方式支持，引導(dǎo)金融和社會資本加大投入。

省科技廳對專項任務(wù)下設(shè)項目的資金額度、資金構(gòu)成、支持方式等進(jìn)行綜合論證，會同省財政廳按程序確定項目資金分配方案。對于基礎(chǔ)前沿性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動，一般采取前補(bǔ)助方式支持。對于以科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為主要目標(biāo)任務(wù)，并且具有量化考核指標(biāo)的項目，可采取后補(bǔ)助或股權(quán)投資方式予以支持。

本辦法主要規(guī)范省級財政安排的采用前補(bǔ)助方式支持的項目資金管理。后補(bǔ)助方式支持的項目資金由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用。通過股權(quán)投資方式支持的，資金管理按照《山東省省級科技股權(quán)投資項目財政資金管理辦法》（魯科字〔2024〕105號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

（一）直接費(fèi)用，是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

1.設(shè)備費(fèi)：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。

2.業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

3.勞務(wù)費(fèi)：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。

項目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。

支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項目研究和管理的相關(guān)人員，其管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）間接費(fèi)用，是指承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。安排績效支出要合理合規(guī)、公開公平，符合國家和省事業(yè)單位績效工資有關(guān)管理制度規(guī)定。

有關(guān)專項任務(wù)可根據(jù)項目特點(diǎn)，采取經(jīng)費(fèi)包干制管理方式，在項目申報通知中明確。采用經(jīng)費(fèi)包干制的項目實行定額資助，不再區(qū)分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第三章  預(yù)算編制與審批

第八條 項目申報單位負(fù)責(zé)編制項目資金預(yù)算。申報單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，在項目申報時科學(xué)、合理、真實地編制預(yù)算，對項目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，確定考核評價指標(biāo)，編制績效目標(biāo)表。對跨年度實施的項目，申報單位應(yīng)編制分年度資金支出計劃。對設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)據(jù)實編制，不得簡單按比例編制。對儀器設(shè)備購置及查重情況、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明，并明確現(xiàn)有的實施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。

對聯(lián)合申報項目，項目申報單位和合作單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議和各自承擔(dān)的研究任務(wù)編報項目資金預(yù)算，由項目申報單位匯總編制項目總預(yù)算。

實行經(jīng)費(fèi)包干制的項目，申報單位無需編制具體項目預(yù)算，但應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則，申請資助額度。

第九條 省級財政資金列支的間接費(fèi)用預(yù)算實行總額控制，按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

（一）500萬元及以下部分，不超過30%。

（二）超過500萬元至1000萬元（含）的部分，不超過25%。

（三）超過1000萬元的部分，不超過20%。

第十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)處理好分?jǐn)傞g接成本和績效支出的關(guān)系，可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，分配時應(yīng)與項目參與人員的實際貢獻(xiàn)掛鉤，并重點(diǎn)向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜。對聯(lián)合申報項目，間接費(fèi)用在限額內(nèi)由項目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商分配。各項目單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第十一條 省科技廳合并實施項目評審和預(yù)算評審，在項目評審時同步開展預(yù)算評審，不將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評審預(yù)算的決定因素，不簡單按比例核減預(yù)算。

第十二條 項目合同書簽訂時，應(yīng)明確項目預(yù)算總額、財政支持資金額度、其他來源資金額度及構(gòu)成、項目預(yù)算支出計劃、項目任務(wù)實施要求、績效目標(biāo)及考核指標(biāo)、考核方法等，按規(guī)定作為項目預(yù)算執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督檢查的依據(jù)或參考。有配套要求的，在項目合同書中對配套經(jīng)費(fèi)、條件等一并納入。

第四章  預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑

第十三條 省科技廳結(jié)合項目預(yù)算評審、支出計劃等，提出省重點(diǎn)研發(fā)計劃資金分年度預(yù)算安排方案。省財政廳分年度列入預(yù)算并下達(dá)省科技廳，省科技廳按程序?qū)㈨椖抠Y金撥付項目承擔(dān)單位。

第十四條 項目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)切實履行重點(diǎn)研發(fā)計劃項目資金管理的法人主體責(zé)任，正確行使項目資金管理使用自主權(quán)；建立健全項目資金內(nèi)部管理制度和報銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化資金使用績效管理，提高財務(wù)信息化水平，確保資金使用安全規(guī)范有效。

項目承擔(dān)單位向合作單位轉(zhuǎn)撥資金的，要按項目合同書要求執(zhí)行，不得無故拖延資金撥付，對于出現(xiàn)上述情況的單位，省科技廳可采取約談、暫停項目后續(xù)撥款等措施。項目合作單位不得向外轉(zhuǎn)撥省級財政資金。

第十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度，通過設(shè)置固定崗位、高校畢業(yè)生勞務(wù)派遣、在校學(xué)生勤工儉學(xué)、第三方服務(wù)外包等多種形式，按規(guī)定為每個項目配備相對固定的科研財務(wù)助理。項目聘用科研財務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會保險補(bǔ)助、住房公積金），可由項目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

科研財務(wù)助理應(yīng)當(dāng)熟悉重點(diǎn)研發(fā)計劃項目和資金管理要求，以及項目承擔(dān)單位科研和財務(wù)管理制度，了解科技、金融等相關(guān)政策，為科研人員開展項目多元籌資、編制和調(diào)劑項目預(yù)算、管理和報銷經(jīng)費(fèi)、配合項目綜合績效評價等提供專業(yè)化服務(wù)。

第十六條 項目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，按照承諾保證其他來源資金及時足額到位，與省級財政資金配比用于本項目支出。對省級財政資金和其他來源的資金要分別單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。未按要求實行資金統(tǒng)一管理和單獨(dú)核算的，經(jīng)省科技廳檢查確認(rèn)后，對項目予以終止并收回已撥財政資金。

第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、績效支出、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購置以及項目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行公務(wù)卡結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算規(guī)定執(zhí)行。對設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第十九條 在項目實施過程中，承擔(dān)單位因科研活動實際需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可在會議費(fèi)等費(fèi)用中報銷。對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實行包干制。對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。

第二十條 重點(diǎn)研發(fā)計劃項目資金使用不得出現(xiàn)《省級財政科研項目經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單》所列行為。

第二十一條 重點(diǎn)研發(fā)計劃項目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目預(yù)算執(zhí)行中，財政資金預(yù)算確有必要調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

（一）項目預(yù)算總額調(diào)劑及各年度資金支出計劃之間調(diào)劑的，由項目承擔(dān)單位向省科技廳提出申請，省科技廳審核評估并商省財政廳同意后，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

（二）項目預(yù)算總額不變，項目參與單位之間預(yù)算調(diào)劑的，由項目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商一致后，報省科技廳備案；設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑由項目承擔(dān)單位自行實施；除設(shè)備費(fèi)外，其他直接費(fèi)用由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主調(diào)劑使用。

（三）項目間接費(fèi)用預(yù)算總額的調(diào)整不得突破第九條規(guī)定的比例上限，經(jīng)項目承擔(dān)單位與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用；項目間接費(fèi)用總額不變、項目參與單位之間調(diào)劑的，由項目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商確定。

項目其他來源資金總額調(diào)劑的，項目承擔(dān)單位應(yīng)報省科技廳審批；其他來源資金總額不變，不同來源資金之間、不同單位之間調(diào)劑的，由項目承擔(dān)單位自行實施，報省科技廳備案。

第二十二條 省重點(diǎn)研發(fā)計劃整體及各專項任務(wù)省級財政資金預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整的，由省科技廳在主管的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金年度預(yù)算規(guī)模內(nèi)提出調(diào)整建議，商省財政廳同意后實施，涉及年度省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置框架任務(wù)調(diào)整的，按程序報省委科技委員會批準(zhǔn)。

第二十三條 資金管理使用中涉及的政府采購、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理等事項，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位要明確項目急需科研設(shè)備和耗材采購情形，建立非招標(biāo)采購綠色通道，充分運(yùn)用自行組織采購、預(yù)采購等機(jī)制，縮短采購周期、提高采購效率。

項目實施過程中，行政事業(yè)單位使用省財政資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用省財政資金形成的資產(chǎn)，按照企業(yè)財務(wù)與資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。承擔(dān)單位使用省財政資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用省財政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應(yīng)按照規(guī)定開放共享。

第二十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月底前將項目年度執(zhí)行情況報告（含財務(wù)執(zhí)行情況）報送項目主管部門，由項目主管部門匯總后報送省科技廳。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、完整、賬表一致，并及時報告發(fā)生的重大財務(wù)事件或影響項目政策執(zhí)行預(yù)算的情況。項目執(zhí)行不足3個月的，可在下年度隨當(dāng)年報告一并上報。省科技廳根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和合同約定條款，視情組織開展中期檢查或中期評估，檢查或評估的結(jié)果作為項目分年度撥款和評價的重要依據(jù)。

第二十五條 實行經(jīng)費(fèi)包干制的項目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理規(guī)定，對包干制項目經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)主體經(jīng)費(fèi)管理使用責(zé)任、違規(guī)行為懲戒措施等進(jìn)行規(guī)定；項目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、資金全部用于本項目研究的基礎(chǔ)上，自主決定經(jīng)費(fèi)使用。對于承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，由承擔(dān)單位根據(jù)實際管理需要，在充分征求項目負(fù)責(zé)人意見基礎(chǔ)上合理確定。對于激勵科研人員的績效支出，根據(jù)實際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定。

項目執(zhí)行期滿后，項目承擔(dān)單位組織編制項目資金決算，經(jīng)項目主管部門審核后報省科技廳。

第二十六條 項目因未通過中期評估及其他原因撤銷或終止的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時清理資金、賬目及資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，經(jīng)項目主管部門審核同意后，報省科技廳。省科技廳組織審核后，出具項目撤銷或終止的意見，確認(rèn)并收回相關(guān)資金，按規(guī)定交回財政國庫。項目撤銷的，按原渠道收回全部財政補(bǔ)助資金。項目終止的，按原渠道收回財政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)。

第五章  綜合績效評價

第二十七條 項目實施期滿后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時聘請會計師事務(wù)所，開展財務(wù)審計，形成審計報告。審計資金應(yīng)包含省級財政資金和其他來源資金。

創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的項目承擔(dān)單位按程序認(rèn)定后，可不再開展財務(wù)審計，由其出具項目決算報表，作為項目綜合績效評價的依據(jù)。項目承擔(dān)單位對決算報表內(nèi)容的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，省科技廳適時組織抽查。

第二十八條 省科技廳在項目實施期滿后組織項目綜合績效評價與驗收工作，核定項目省級財政結(jié)余資金，下達(dá)項目綜合績效評價結(jié)論。有配套資金要求的，將配套資金與省級財政資金同比例使用情況一并納入綜合績效評價。其中，資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，給予取消項目評優(yōu)資格、收回項目或課題資金、項目綜合績效評價等次“差”和驗收結(jié)論“未通過”等處理。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目綜合績效評價完成后一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

對結(jié)題的項目和未通過驗收評價的項目，不再撥付后續(xù)財政補(bǔ)助資金，并按原渠道收回財政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 重點(diǎn)研發(fā)計劃項目財政結(jié)余資金占項目財政補(bǔ)助資金總預(yù)算比例超過30%的，項目承擔(dān)單位應(yīng)在審計報告或決算報表中說明結(jié)余資金產(chǎn)生的原因。對驗收通過的項目，財政結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求。項目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。結(jié)余資金使用情況應(yīng)主動公開、接受監(jiān)督。

主管部門應(yīng)對項目承擔(dān)單位用好結(jié)余資金進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，對財政科研項目結(jié)余資金規(guī)模大、沉淀時間長的項目承擔(dān)單位，在推薦該單位申報其他重點(diǎn)研發(fā)計劃項目時，應(yīng)對有關(guān)結(jié)余情況作出專門說明。省科技廳在組織項目評審時將其作為財政補(bǔ)助額度確定的參考。

第六章  監(jiān)督管理

第三十條 省科技廳、省財政廳加強(qiáng)重點(diǎn)研發(fā)計劃資金監(jiān)督，自行組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取專項督查、隨機(jī)抽查、舉報核查等方式，對資金管理使用情況以及主管部門、承擔(dān)單位落實重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理有關(guān)要求履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，并將資金管理使用情況納入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、總體驗收評價等工作。

加強(qiáng)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)信息共享，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)，避免交叉重復(fù)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的難以定性的問題，相關(guān)部門結(jié)合動機(jī)態(tài)度、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，進(jìn)行綜合分析和妥善處理。

第三十一條 項目主管部門應(yīng)當(dāng)督促項目承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，落實項目資金管理責(zé)任，并配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和問題整改等工作。

第三十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)控制度要求，統(tǒng)籌科研和財務(wù)力量做好項目各環(huán)節(jié)服務(wù)保障，對項目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用實施動態(tài)研判和預(yù)警提醒，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平，建立健全常態(tài)化自查自糾機(jī)制，保證項目資金安全。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對課題承擔(dān)單位和合作單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第三十三條 重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理實行責(zé)任倒查和追究制度，資金管理和使用各方要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等方面監(jiān)督。

對有違規(guī)行為的科研人員和評審專家，省科技廳視情節(jié)作出階段性或永久性取消評審和申報參與項目資格、不予納入省科技專家?guī)斓忍幚?。對有違規(guī)行為的承擔(dān)單位，省科技廳視情節(jié)作出約談、限期整改、終止或撤銷項目、收回結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理。對有違規(guī)行為的項目管理人員，視情節(jié)作出批評教育，或按照干部人事管理權(quán)限移交有關(guān)單位或由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布，并納入科研誠信記錄。涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門。

第七章  附則

第三十四條 國家和省另有規(guī)定的重點(diǎn)專項，及省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或其他類別專項任務(wù)，資金管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于涉密項目，按照保密管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目下設(shè)課題的，經(jīng)費(fèi)使用和管理按照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2025年10月10日起施行，有效期至2029年12月31日。原《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》（魯科字〔2022〕63號）同時廢止。